為進一步規(guī)范學校招標采購工作，提高招標采購工作效率，保證各項招標采購工作規(guī)范有序開展，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及學校招標采購管理等有關法規(guī)制度，結合學校實際情況，制定本實施細則。
本細則所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
第一章 采購方式及流程
第一條 學校采購活動根據(jù)采購的實際內(nèi)容及金額，具體采購方式有政府采購、第三方代理機構公開招標采購、政府平臺網(wǎng)上商城采購、學校校內(nèi)招標采購和各部門自行采購等五種。
第二條 政府采購是指學校按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，按照政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的規(guī)定，向省、市政府采購部門申報批準后開展集中公開采購的形式。
主要流程：
1.申購部門提交采購項目立項材料（含項目可行性報告、專家論證意見、項目預算、校長辦公會議紀要、簽報等）；
2.資產(chǎn)管理處向省、市政府采購管理部門申報批準；
3.申購部門編寫制定技術文件（含施工圖紙或建設方案、工程量、設備清單、技術服務要求清單等）；
4.政府采購部門審核技術文件、編制采購標書，形成招標文件；
5.申購部門完成招標文件會簽；
6.資產(chǎn)管理處向政府采購中心提交政府采購委托書；
7.政府采購中心發(fā)布招標公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布招標公告）；
8.答疑；
9.政府采購中心開標評標，發(fā)布中標公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布中標公告）；
10.由申購部門會同資產(chǎn)管理處形成書面材料，向校長辦公會議報告；
11.申購部門依據(jù)招標文件合同樣本、要求擬定合同樣本；
12.簽訂合同，政府采購中心見證；
13.無錫市集中采購目錄，可在學校資產(chǎn)管理處部門網(wǎng)站查詢。
第三條 第三方代理機構公開招標采購是單項或批量金額在10萬元及以上政府采購限額標準以下、非政府采購目錄內(nèi)、不能網(wǎng)上商城采購的，由學校委托第三方代理機構組織的公開招標采購方式。
主要流程：
1.申購部門提交采購項目立項材料（含項目可行性報告、專家論證意見、項目預算、校長辦公會議紀要、簽報等）；
2.申購部門編寫制定技術文件（含施工圖紙或建設方案、工程量、設備清單、技術服務要求清單等）；
3. 資產(chǎn)管理處會同招標代理機構審核技術文件、編制采購標書，形成招標文件；
4.申購部門完成校內(nèi)招標采購審批流程；
5.代理機構發(fā)布招標公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布招標公告）；
6.答疑；
7.代理機構開標評標，發(fā)布中標公告（校園網(wǎng)同步發(fā)布中標公告）；
8.由申購部門會同資產(chǎn)管理處形成書面材料，向校長辦公會議報告；
9.申購部門依據(jù)招標文件合同樣本、要求擬定合同樣本；
10.簽訂合同，第三方代理機構見證。
第四條 流標，依法必須進行招標的項目，提交投標文件的投標人少于三家的，招標人應分析招標失敗原因，重新招標。重新招標后投標人仍少于三家，按采購有關規(guī)定需履行審批。資產(chǎn)管理處、申購部門向校長辦公會議報告，依據(jù)會議紀要批準后另定。
第五條 網(wǎng)上商城采購是指對納入《江蘇省省級網(wǎng)上商城政府采購目錄》預算20萬元以下的貨物，通過江蘇政府采購網(wǎng)站登錄蘇寧易購、京東商城等定點專用平臺進行采購。
主要流程：
1.申購部門根據(jù)實際需要執(zhí)行簽報、申購單手續(xù)；
2.申購部門通過定點專用平臺查詢信息、選擇商品、結算下單、形成詳細訂單、填寫確認函，申購部門領導簽閱加蓋申購部門公章；
3、資產(chǎn)管理處依據(jù)簽報、申購單、確認函執(zhí)行下單采購。
4、采購完畢獲取發(fā)票后原則上5個工作日內(nèi)進入報銷程序，發(fā)票報銷封面中經(jīng)辦欄由資產(chǎn)管理處填寫，驗收、證明欄由申購部門收貨人填寫，對需驗收的按學校相關驗收管理辦法執(zhí)行。
第六條 校內(nèi)招標采購是單項或批量金額在10萬元以下5萬元以上的，不能網(wǎng)上商城采購的工程、貨物或服務，由學校組織的校內(nèi)招標方式。
主要流程：
1.申購部門提交采購項目立項材料（含項目預算、校長辦公會議紀要、簽報等）；
2.申購部門編寫制定技術文件（含施工圖紙或建設方案、工程量、設備清單、技術服務要求清單等）；
3.資產(chǎn)管理處審核技術文件、編制采購標書，形成招標文件；
4.申購部門完成校內(nèi)招標采購審批流程；
5.資產(chǎn)管理處發(fā)采購邀請函或招標公告；
6.開標評標，校園網(wǎng)發(fā)布預中標公示；
7.簽訂合同。
第七條 部門自行采購是指采購金額在學校采購限額標準5000元以下的、無法通過網(wǎng)上商城或集中采購完成的小額零散貨物、服務，經(jīng)資產(chǎn)管理處部門領導批準，通過市場詢價、網(wǎng)上競價等方式進行采購行為。
主要流程:
1.申購部門簽報審批；
2.申購部門組成三人及以上詢價小組開展詢價，詢價需三家及以上貨物供貨商，填寫詢價記錄表。
3.填報二級部門自行采購委托單，經(jīng)申購部門領導簽批、資產(chǎn)管理處審核備案，執(zhí)行采購。
第八條 其他情形的采購方式
（一）詢價。采購項目預算金額5萬元以下，采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。
主要流程：
1.申購部門簽報審批；
2.申購部門編寫采購需求清單；
3.資產(chǎn)管理處根據(jù)需求清單制定采購邀請函，申購部門確認采購邀請函；
4.資產(chǎn)管理處向3家以上潛在供應商發(fā)出報價邀請函；
5.比價采購，結果公示；
6.簽訂合同。
（二）單一來源采購。單一來源采購是指符合以下條件的特殊采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；項目具有其他特殊要求的。
主要流程：
1.申購部門簽報立項；
2.申購部門填寫單一來源采購申請表；
3.資產(chǎn)管理處報省交通運輸廳財務處審批；
4.報送代理機構采購；
5.組織評委與供應商進行采購談判；
6.采購結果公示；
7.報告采購結果；
8.簽訂合同。
第二章 工程（貨物）的驗收
第九條 工程驗收。工程完工后,施工方提出驗收申請,由工程項目建設部門邀請學校相關部門參與驗收工作，包括但不限于工程建設方（建設部門）、監(jiān)理方、施工方、資產(chǎn)管理處、財務審計處、學校其他相關職能部門等。特殊、較大型項目應邀請政府監(jiān)管部門、第三方專業(yè)人士參與驗收。
主要流程：
1.施工方代表介紹工程建設完成情況；
2.現(xiàn)場勘查或檢驗功能使用性；
3.參驗人員各自發(fā)表意見、匯總；
4.驗收合格，驗收人員會簽驗收單。如不合格，則應將驗收結果反饋給施工方進行整改，完成后按照相關規(guī)定再次組織驗收。
第十條 貨物驗收。貨物到貨或設備安裝調(diào)試完成后，由申購部門發(fā)起驗收，資產(chǎn)管理處、財務處及相關職能部門等組成小組，開展驗收工作。特殊或較大型設備、貨物可外聘專家參加驗收。具體驗收流程參照工程驗收流程。
第十一條 網(wǎng)上商城采購普通完整商品，物流公司將所購商品送達后，申購部門負責驗收。驗收不合格應當場與物流公司或定點電商交涉；無法解決的，通知資產(chǎn)管理處進行處理。定制類及需安裝調(diào)試項目，由申購部門、資產(chǎn)管理處組織集中驗收。
第三章 合同管理及結算
第十二條 合同管理參照《江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術學校合同管理辦法》的通知，省錫交[2017]11號文執(zhí)行。
第十三條 項目采購結算包括采購項目簽報、審批表、驗收單、合同等要件。
第十四條 根據(jù)合同約定的質保時間，對項目的運轉情況進行跟蹤和監(jiān)管，質保期滿應開展工程項目結算驗收，辦理質保金的支付。
第十五條 項目付款金額10萬元以上（包括10萬元），需報校長辦公會審議通過后結算。
第四章 監(jiān)督與責任
第十六條 學校紀委辦公室（監(jiān)察處）對采購和招投標工作及有關人員進行監(jiān)督。任何部門和個人均有權對學校采購活動中的違規(guī)違法行為向學校紀委辦公室（監(jiān)察處）進行投訴、舉報。
第十七條 招投標部門應當按照本辦法的規(guī)定，加強內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理、教育、培訓、考核等制度；加強對工作人員的教育和培訓，不斷提高職業(yè)道德素質和專業(yè)技術水平。
第十八條 參與學校采購工作的人員不得有下列行為。
（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（四）開標前泄露標底的；
（五）明知應當回避而不回避的。
第五章 附 則
第十九條 本細則自公布之日起施行，學校原有相關規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。
