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省政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)
??教育體系建設(shè)的實施意見
??? 蘇政發(fā)〔2014〕109號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。近年來，我省職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，為提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)和改善民生、推動現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻，發(fā)揮了獨特作用。但從總體上看，我省職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，體制機制不暢，迫切需要加快改革發(fā)展步伐、推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于職業(yè)教育工作重要指示精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），現(xiàn)就我省加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出如下實施意見。
一、準確把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本、服務(wù)發(fā)展為宗旨、促進就業(yè)為導(dǎo)向，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育包括技工教育和職業(yè)培訓(xùn)等。堅持政府推動、市場引導(dǎo)，發(fā)揮政府?；尽⒋俟阶饔?，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。堅持改革創(chuàng)新、先行先試，深化體制機制改革，通過示范引領(lǐng)帶動體系建設(shè)實現(xiàn)重大突破。堅持產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，強化校企協(xié)同育人，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相配套。堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，推進各級各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)銜接，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，讓每個學(xué)生都能成為有用之才，讓每個人都有人生出彩的機會。
?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。到2020年，建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，體現(xiàn)終身教育理念，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
——規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理?？傮w保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)教育與本科教育招生比例大體相當(dāng)，本科高校招收中高職畢業(yè)生比例穩(wěn)步提高。職業(yè)院校與普通院校畢業(yè)生擁有同等升學(xué)機會，學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才“立交橋”逐步完善。
——質(zhì)量水平全面提升。職業(yè)院校辦學(xué)條件達到現(xiàn)代化標準，實訓(xùn)設(shè)備配置達到現(xiàn)代技術(shù)實際應(yīng)用水平。中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系全面建成，“雙師型”教師隊伍素質(zhì)整體提高，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。建成一批高水平職業(yè)院校和國內(nèi)一流的品牌專業(yè)，畢業(yè)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力與國際接軌。
——服務(wù)能力顯著增強。產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育與發(fā)展需求相適應(yīng)，院校布局與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。校企全面合作，共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，協(xié)同開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域的人才培養(yǎng)水平明顯提升。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)體制與投入機制更加完善，市場作用充分發(fā)揮，公辦、民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)活力不斷增強。職業(yè)教育政策法規(guī)逐步完善，現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、行業(yè)指導(dǎo)制度、督導(dǎo)評估制度和現(xiàn)代學(xué)校制度進一步健全。全社會人才觀和就業(yè)觀明顯改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。
二、大力發(fā)展多層次各類型職業(yè)教育
?。ㄈ┙y(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育。完善中等職業(yè)教育管理體制，強化省轄市管理職能，對市域內(nèi)中等職業(yè)教育布局和專業(yè)布點進行優(yōu)化整合，對區(qū)辦中等職業(yè)學(xué)校逐步實行省轄市統(tǒng)一管理、市區(qū)共建體制。落實中職與普通高中招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生數(shù)大體相當(dāng)?shù)囊?。實施中等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，到2020年，建成100所左右的現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、300個左右的中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地。
四）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。密切政產(chǎn)學(xué)研合作，推動高職院校向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)布局，健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，重點服務(wù)區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，注重開展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。根據(jù)國家高校設(shè)置規(guī)定，辦好5年制高職院校，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。到2020年，建成一批具有中國特色的世界一流高職院校，形成具有國際競爭力的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。
?。ㄎ澹┨剿靼l(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科教育。建立高校分類體系，實行分類管理，將招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)型本科高校傾斜，引導(dǎo)一批普通本科高校特別是獨立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。支持中外合作辦學(xué)建設(shè)世界高水平應(yīng)用技術(shù)型高校。鼓勵應(yīng)用技術(shù)型本科高校將專業(yè)設(shè)置由學(xué)科定位轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位分類，傾斜支持品牌專業(yè)建設(shè)。擴大應(yīng)用技術(shù)型本科高校招收中高職畢業(yè)生規(guī)模。到2020年，建成一批國內(nèi)一流的應(yīng)用技術(shù)型本科高校。
?。┘涌彀l(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。建立專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，堅持以職業(yè)需求為導(dǎo)向、實踐能力提升為重點推進人才培養(yǎng)模式改革。支持有條件的應(yīng)用技術(shù)型本科高校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育試點。擴大專業(yè)學(xué)位研究生招收比例，招生計劃向應(yīng)用技術(shù)型本科高校傾斜。到2020年，建成一批適應(yīng)社會需求、培養(yǎng)模式有特色、專業(yè)與職業(yè)資格相對接的專業(yè)碩士學(xué)位點。
?。ㄆ撸┓e極開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，依托各類院校、社會組織建立有利于勞動者接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。堅持面向人人，對未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體普遍開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助進城務(wù)工人員、一線職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和新型農(nóng)民提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)，規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)和人員實施職工培訓(xùn)并與職業(yè)院校搞好對接。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，逐步建立以國家職業(yè)標準為依據(jù)、工作任務(wù)為導(dǎo)向、綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的職業(yè)培訓(xùn)課程體系，切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和實效。完善開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，開展人才培養(yǎng)銜接試點，建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學(xué)習(xí)成果互認銜接。推動職業(yè)院校承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)職能。到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60%以上。
三、以改革創(chuàng)新精神加快轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式
?。ò耍┙⒙殬I(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機制。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，達到相應(yīng)學(xué)業(yè)水平標準后可相互轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)，實行相同課程學(xué)分互認。普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。職業(yè)院校向普通中小學(xué)和社區(qū)教育機構(gòu)開放實訓(xùn)基地。鼓勵本科高校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型技能人才。
?。ň牛嵭新殬I(yè)教育體系內(nèi)部貫通培養(yǎng)。中等職業(yè)教育實行初中畢業(yè)后3年或高中畢業(yè)后1年教育，為社會和高校輸送具有專業(yè)技能基礎(chǔ)的合格人才。完善初中畢業(yè)生5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度。推進中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科教育分級培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)，完善中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等培養(yǎng)模式，由試點院校自主選擇合作院校、自主確定銜接專業(yè)、自主實施銜接課程。到2020年，本科院校招收中高職畢業(yè)生比例達30%左右，高職院校招收中職畢業(yè)生比例達50%左右。
?。ㄊ┩晟凭哂新殬I(yè)教育特色的考試招生制度。將職業(yè)教育考試招生納入高?？荚囌猩贫雀母镎w規(guī)劃，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、對口招生、自主招生、綜合評價招生、技能拔尖人才免試等考試招生辦法，擴大職業(yè)院校招生自主權(quán)。高校可自主開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點項目轉(zhuǎn)段升學(xué)，教育部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。制定高職院校、成人高校招收有實踐經(jīng)驗人員的考試招生辦法，逐步擴大招收比例，不斷拓寬在職人員再學(xué)習(xí)通道。
（十一）促進職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合。推動制定《江蘇省校企合作促進條例》，為深化校企合作提供法制保障。成立行業(yè)、企業(yè)、院校等多方參與的行業(yè)指導(dǎo)委員會，頒布行業(yè)人才培養(yǎng)標準。推進職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)標準、企業(yè)需求相對接，保證職業(yè)教育課程和實訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前儲備新興產(chǎn)業(yè)人才。支持省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位，逐步建立職業(yè)院校學(xué)生定點實習(xí)實訓(xùn)、教師定點實踐鍛煉制度。鼓勵行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校共建區(qū)域或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中心，加大對高職院校、應(yīng)用技術(shù)型本科高校的科技創(chuàng)新扶持力度。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。到2020年，培育形成200個校企合作示范組合。
（十二）推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)。制定促進職業(yè)教育集團發(fā)展的支持政策。引導(dǎo)省內(nèi)營業(yè)收入超百億企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。完善職業(yè)教育集團發(fā)展機制，擴大各類職業(yè)院校參與率。到2020年，建成10個省級示范性職業(yè)教育集團，實現(xiàn)職業(yè)院校參與職業(yè)教育集團全覆蓋。
（十三）建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。指導(dǎo)職業(yè)院校建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)共同參與的理事會或董事會，完善利益相關(guān)者參與決策和監(jiān)督職業(yè)院校發(fā)展的機制。督促職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校治理能力。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師聘任等方面的辦學(xué)自主權(quán)。指導(dǎo)職業(yè)院校完善崗位績效工資收入分配制度。開展職業(yè)院校校長（院長）聘任制改革和公開選拔試點，鼓勵企業(yè)家擔(dān)任校長（院長）。
?。ㄊ模┲С置褶k職業(yè)教育加快發(fā)展。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，積極支持各類主體以獨資、合資、合作等方式或以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與舉辦職業(yè)教育。完善各類職業(yè)院校設(shè)置標準，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入審批制度，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育規(guī)模。符合設(shè)置標準的民辦職業(yè)院校具有與公辦職業(yè)院校同等法律地位，依法享受教育、財稅、土地、金融等優(yōu)惠政策。對辦學(xué)規(guī)范、管理嚴格、品牌優(yōu)秀的民辦職業(yè)院校，逐步實行自主確定招生范圍、在核定的招生規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計劃，鼓勵與其他公辦和民辦職業(yè)院校進行托管、兼并、合作辦學(xué)。鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，對辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。企業(yè)開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。到2020年，省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達80%以上。
?。ㄊ澹┥罨殬I(yè)教育國際交流合作。大力引進職業(yè)教育發(fā)達國家先進經(jīng)驗、成功模式和優(yōu)質(zhì)資源，支持省內(nèi)職業(yè)院校與國外高水平職業(yè)院校建立緊密型合作關(guān)系。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外教育機構(gòu)開展合作辦學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)。支持職業(yè)院校招收國際留學(xué)生、組織教師到境外培訓(xùn)、指導(dǎo)畢業(yè)生跨國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持有條件的職業(yè)院校與承攬海外大型工程企業(yè)合作建立國際化人才培養(yǎng)基地。參與制定職業(yè)教育國際標準，推動職業(yè)院校專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書要求相銜接。
四、全面提高職業(yè)教育質(zhì)量
?。ㄊ┩七M職業(yè)教育標準化辦學(xué)。完善各級各類職業(yè)院校建設(shè)標準、專業(yè)建設(shè)標準、實訓(xùn)基地建設(shè)標準，到2020年，所有職業(yè)院校、專業(yè)、實訓(xùn)基地均達到相應(yīng)標準要求。每個縣（市、區(qū)）重點建好1所省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校，在全省集中力量打造一批國家和省示范性高職院校。鼓勵采取兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)等方式，建設(shè)一批有較強影響力的技工院校。發(fā)揮示范性職業(yè)院校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，形成典型帶動、共同發(fā)展的良好局面。
（十七）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。根據(jù)國家部署要求，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、仿真教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等模式，培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)、專業(yè)技能和社會實踐能力。實施分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，推進校企一體化育人。創(chuàng)新頂崗實習(xí)方式，組織與用人單位對接的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法，推進和實施學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互通互認。健全職業(yè)院校技能大賽制度。
十八）突出職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育。把社會主義核心價值觀融入職業(yè)教育全過程，深入開展中國夢主題教育實踐活動，大力宣傳道德楷模、勞動模范、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡。全面實施素質(zhì)教育，加強敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神教育，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感和“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神。發(fā)揮文化育人功能，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，推動產(chǎn)業(yè)文化進職教、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂。
?。ㄊ牛┘訌娐殬I(yè)教育課程建設(shè)。由行業(yè)部門或行業(yè)組織牽頭統(tǒng)一制定、修訂職業(yè)教育課程標準，促進課程標準與職業(yè)技能標準相對接，建立課程內(nèi)容隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步而更新的動態(tài)調(diào)整機制。遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，推進中職與高職教育在培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、教學(xué)過程、考核評價等方面相銜接。到2015年，形成100個左右專業(yè)的中高職銜接人才培養(yǎng)方案和課程體系；到2020年，建成覆蓋所有專業(yè)的中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科相銜接的課程體系。
（二十）強化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)。按照“突出優(yōu)勢、聚焦特色、創(chuàng)新機制、打造品牌”的思路，實施職業(yè)教育品牌特色專業(yè)建設(shè)計劃，遴選一批具有區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢，有特色、實力強、聲譽高的專業(yè)進行重點建設(shè)。到2020年，建成100個國內(nèi)領(lǐng)先的高職品牌專業(yè)、350個對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職專業(yè)群。
?。ǘ唬┐蛟飚a(chǎn)教深度融合實訓(xùn)平臺。改革實訓(xùn)基地建設(shè)機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備投到校企共建的實訓(xùn)平臺，推動產(chǎn)教深度融合，使實訓(xùn)平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。創(chuàng)新實訓(xùn)基地投入方式，對行業(yè)企業(yè)投到實訓(xùn)平臺的技術(shù)和設(shè)備可給予一定經(jīng)費獎勵。到2020年，建成500個校企共建、產(chǎn)教深度融合的實訓(xùn)平臺。
（二十二）提升師資隊伍專業(yè)化水平。比照普通高中和高校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。實施職業(yè)院校教師專業(yè)標準，完善教師準入與退出機制。中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)崗位。鼓勵職業(yè)院校面向企業(yè)和社會公開招聘具有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，兼職教師須具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級工以上等級職業(yè)資格（職務(wù)）。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)技能人才與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，依托高水平職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度和高職院?！霸L問工程師”進修制度，推進職業(yè)院校優(yōu)秀教學(xué)團隊建設(shè)。到2020年，中職學(xué)校和高職院校“雙師型”教師占比分別達75%、85%以上，兼職教師占專業(yè)教師比例均達25%左右。
?。ǘ┘涌炻殬I(yè)教育信息化建設(shè)步伐。強化職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息化教學(xué)資源協(xié)作開發(fā)與應(yīng)用，著力開發(fā)與專業(yè)課程相配套的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)，積極推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學(xué)，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋所有專業(yè)。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用情況納入教師評聘考核重要內(nèi)容，提升職業(yè)院校教師信息化素養(yǎng)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)管理深度融合。完善信息化教學(xué)大賽制度，推動信息化教學(xué)大賽覆蓋所有院校、專業(yè)和教師。
（二十四）構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測、評價和保障體系。建立完善全省統(tǒng)一的中職學(xué)業(yè)水平測試制度、技能抽測制度、教學(xué)工作合格評估制度。健全院校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度。開展職業(yè)院校辦學(xué)水平及有關(guān)專項評估，支持第三方機構(gòu)開展評估工作。
五、不斷優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的環(huán)境條件
?。ǘ澹┞鋵嵏鞣桨l(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。各級人民政府要把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并擺上更加突出的位置，切實轉(zhuǎn)變政府職能，有效減少部門職責(zé)交叉和分散，統(tǒng)籌推進不同體制、不同類型職業(yè)院校發(fā)展；把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系納入政府督查和教育督導(dǎo)重點內(nèi)容，相關(guān)結(jié)果作為政府目標考核重要依據(jù)，并在部門績效考評指標權(quán)重分值中具體體現(xiàn)。行業(yè)部門和組織要著力加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，認真履行發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)，加快建立各行業(yè)人力資源需求統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息發(fā)布制度。省級層面成立由教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政等部門和行業(yè)部門組成的職業(yè)教育工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
（二十六）完善財政經(jīng)費投入機制。建立與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。制定和落實職業(yè)院校生均撥款標準、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。整合現(xiàn)有職業(yè)教育專項資金，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度。健全職業(yè)教育國家資助政策體系，逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制。強化職業(yè)教育經(jīng)費使用管理，完善職業(yè)教育經(jīng)費績效評價、審計監(jiān)督公告、預(yù)決算公開制度。
(二十七）鼓勵社會力量投入。落實企業(yè)捐資職業(yè)院校相關(guān)稅收政策，通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的，其捐贈按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責(zé)任，一般企業(yè)按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%；市、縣（市、區(qū)）人民政府可統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地區(qū)職業(yè)教育。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，按現(xiàn)行稅收有關(guān)規(guī)定扣除。對職業(yè)教育培訓(xùn)成效突出的企業(yè)，返還企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費政府統(tǒng)籌部分；對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)職業(yè)教育。探索利用境外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。
(二十八）健全政策支撐和服務(wù)體系。各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，黨政機關(guān)和事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。推行就業(yè)準入制度，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先錄用具有學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技術(shù)技能人才收入水平。建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，推進就業(yè)指導(dǎo)進校園、進課堂、進學(xué)分，健全職業(yè)院校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)政策。完善學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險、安全管理和勞動保護制度。各級教育科研教研機構(gòu)要切實加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育科研能力和教學(xué)研究水平。建立重點課題財政資助制度。
?。ǘ牛┌l(fā)揮職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)示范作用。鼓勵支持實驗區(qū)積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的有效路徑，在辦學(xué)體制、發(fā)展方式、人才培養(yǎng)機制、質(zhì)量評價制度等方面取得突破，大幅提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益。實驗區(qū)要解放思想、大膽探索，聚焦主攻方向、突出重點領(lǐng)域、強化薄弱環(huán)節(jié)，率先建成具有世界水平、中國特色、區(qū)域特點的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。及時總結(jié)、適時推廣實驗區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗，有效帶動全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、政策突破。
?。ㄈI造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，健全教學(xué)成果和科研成果獎勵制度。研究設(shè)立職業(yè)教育活動周，大力宣傳職業(yè)教育和技術(shù)技能人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)全社會樹立正確的人才觀和就業(yè)觀，確立“尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新”的觀念，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，促進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。
??????????????????????????????????????????? 江蘇省人民政府
????????????????????????????????????????????????2014年10月16日
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