今天，我們召開全省黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，主要是圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就總書記關(guān)于全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要思想進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，動(dòng)員全省上下興起思想大解放的熱潮，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列凝聚思想共識(shí)、集聚精神動(dòng)能。
剛才，洪銀興教授緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)要求，對(duì)江蘇如何通過深化改革開放推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破，作了一場(chǎng)非常精彩的輔導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告視野開闊、內(nèi)涵豐富、觀點(diǎn)鮮明，理論性、針對(duì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，聽了很受啟發(fā)。吳慶文、吳協(xié)恩、王民三位同志結(jié)合各自工作實(shí)際作了交流發(fā)言，講得很務(wù)實(shí)、很接地氣，聽了很振奮、很受鼓舞。習(xí)近平總書記說，“一滴水可以反映出太陽(yáng)的光輝，一個(gè)地方可以體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的風(fēng)貌”。這些地方和單位的發(fā)展變化，是我省改革開放實(shí)踐的生動(dòng)縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有力印證。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，勇于破解實(shí)踐難題，以非凡的政治勇氣和高超的政治智慧推動(dòng)新一輪改革開放大潮涌起。前不久，總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)、慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，鮮明提出“改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界”；鄭重宣示“在新時(shí)代新起點(diǎn)上繼續(xù)把全面深化改革推向前進(jìn)”；特別強(qiáng)調(diào)“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破”?？倳浀倪@些重要講話，是新形勢(shì)下解放思想再深化的指南針，是新時(shí)代改革開放再出發(fā)的動(dòng)員令。我們一定要全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻掌握精髓要義，自覺運(yùn)用這一有力的思想武器，堅(jiān)定不移將思想解放推進(jìn)下去、將改革開放進(jìn)行到底。
江蘇一直是改革開放的前沿陣地，為全國(guó)改革開放做出過重要貢獻(xiàn)。40年前，正是南京大學(xué)胡福明老師作為主要作者發(fā)表的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，引發(fā)了全國(guó)范圍內(nèi)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。從我省的發(fā)展歷程看，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起還是外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，無(wú)論是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大還是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，每一次重大的轉(zhuǎn)型跨越都首先得益于思想的大解放?？梢哉f，解放思想不是解決一時(shí)一地問題的權(quán)宜之計(jì)，而是我們黨一以貫之的思想路線。江蘇的過去，是在解放思想中不斷奮進(jìn)的；江蘇的未來(lái)，也必須在解放思想中砥礪前行。省委決定，在全省開展解放思想大討論，就是要通過思想的大解放，推進(jìn)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，為新江蘇建設(shè)凝聚磅礴的精神力量。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)問題。
一、為什么要進(jìn)一步解放思想
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。改革發(fā)展要走在前列，解放思想首先要走在前列。現(xiàn)在我們已踏上新時(shí)代的歷史征程，處在高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，要主動(dòng)深化思想解放，通過思想解放增紅利、添動(dòng)力。
1.新時(shí)代踐行“新思想”必須大力解放思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是浩瀚深邃的思想寶庫(kù)，是解放思想的集大成?！鞍藗€(gè)明確”的重大要求、“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局等基本問題和重大戰(zhàn)略安排，使我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是我們做好一切工作的行動(dòng)指南。我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)、破解實(shí)踐中遇到的困惑難題，都可以從中找到答案。如果領(lǐng)會(huì)不透、把握不準(zhǔn)、貫徹不夠，就會(huì)“身體進(jìn)入新時(shí)代，思想還停在過去時(shí)”，不能很好地開展工作、推動(dòng)發(fā)展。比如，依法治國(guó)問題。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，但一些黨員干部依法辦事觀念不強(qiáng)，不能自覺以法治思維法治方式推進(jìn)工作，人為引發(fā)了不少本可避免的矛盾問題。比如，新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)問題。江蘇的發(fā)展一直走在前列，是新發(fā)展理念的堅(jiān)定實(shí)踐者，但也要看到有的干部在遵循新發(fā)展理念上還有不到位的地方。我們整治污染企業(yè)，從2012年起我省連續(xù)搞了幾次大行動(dòng)，但近期媒體頻頻曝光的污染問題，表明整治效果并不理想，也從更深層次反映出少數(shù)干部對(duì)新發(fā)展理念的理解還有差距。比如，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題。我們現(xiàn)在做的“不見面審批”等改革，本來(lái)就是應(yīng)該還給市場(chǎng)領(lǐng)域的事，現(xiàn)在卻是被動(dòng)地、從上到下的“壓力型推動(dòng)”。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們現(xiàn)在的“門檻式”管理方式必須打破，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。如果從這方面去理解、去解放思想，我們的行動(dòng)就會(huì)更加自覺。我們要堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，蕩滌清除與這一重要思想不相適應(yīng)的地方，真正在解放思想中統(tǒng)一思想，在升華認(rèn)識(shí)中提高站位。這是我們貫徹十九大精神的第一要義，也是解放思想的第一要求。
2.新時(shí)代落實(shí)“新要求”必須大力解放思想。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后三次對(duì)江蘇發(fā)展作出重大指示，2013年對(duì)我們提出了“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，2014年要求我們建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，十九大后首次視察地方就來(lái)到我省，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、深化國(guó)企改草、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)基層黨建等。這一系列重要指示，是總書記在新的時(shí)代條件下針對(duì)江蘇發(fā)展開出的“藥方”，每一項(xiàng)都是高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的重大要求，只有深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書記重要指示的內(nèi)涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通過解放思想完善工作舉措，才能把總書記的指示精神真正落到實(shí)處。我們要牢固樹立強(qiáng)烈的“答卷意識(shí)”，把總書記的每一項(xiàng)要求、每一條指示都作為一道深刻的考題，對(duì)影響貫徹落實(shí)總書記指示精神的一切思想禁錮都要堅(jiān)決破除，努力以過硬的發(fā)展成果向黨中央、向全省人民交上一份滿意的答卷。
3.新時(shí)代順應(yīng)“新形勢(shì)”必須大力解放思想。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾正發(fā)生變化，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用愈加凸顯，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化等國(guó)家戰(zhàn)略正向縱深推進(jìn)，這些都為我們的改革發(fā)展提供了難得機(jī)遇。同時(shí)我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不少，尤其是世界經(jīng)濟(jì)仍存在諸多不穩(wěn)定、不確定因素，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國(guó)單方面執(zhí)意挑起中美貿(mào)易摩擦。這么多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，新形勢(shì)中的“挑戰(zhàn)”，戰(zhàn)不勝是阻力，戰(zhàn)勝了就是助力；新形勢(shì)中的“機(jī)遇”，抓不住是歷史性遺憾，抓住了就是跨越的跳板?；魬?zhàn)為動(dòng)力，抓機(jī)遇不遺憾，既要依賴過去的發(fā)展基礎(chǔ)，更要跳出僵化的慣性思維，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)解放思想。我們一定要積極主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì)，放眼全國(guó)乃至全球的大格局，審視謀劃江蘇發(fā)展，最大限度地趨利避害，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
4.新時(shí)代擔(dān)當(dāng)“新使命”必須大力解放思想。習(xí)近平總書記明確要求江蘇“為全國(guó)發(fā)展探路”，大力推進(jìn)探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，在新時(shí)代為全國(guó)“探路”，就是要在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列。肩負(fù)起中央賦予江蘇的重大使命，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們從發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革開放等各個(gè)方面進(jìn)行深刻變革，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法、路徑依賴的負(fù)面影響，立足現(xiàn)實(shí)突破發(fā)展舊思維、放眼未來(lái)打好戰(zhàn)略主動(dòng)仗，用創(chuàng)新的思路解決好實(shí)踐探索中的問題，用改革的辦法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。
總之，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)決消除與新時(shí)代、新要求、新形勢(shì)、新使命不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢(shì)，以更大力度解放思想，凝聚共識(shí)、匯集力量，改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展，不斷開辟中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇實(shí)踐的新境界。
二、江蘇要在哪些方面解放思想
解放思想，不僅是認(rèn)識(shí)問題，也是實(shí)踐問題，不是空洞的，而是具體的，必須實(shí)實(shí)在在落到解決深層次問題上。如果說，中央精神是思想解放的依據(jù)，那么江蘇實(shí)踐就是思想解放的依托。我們必須強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，多問幾個(gè)“為什么”、多想幾個(gè)“怎么辦”，弄清問題背后的思想癥結(jié)，加大改革創(chuàng)新的行動(dòng)力度，以知行合一的思想大解放，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。這里，我先列出幾個(gè)方面問題，與大家一起探討。
一要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效上解放思想，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國(guó)前列，近年來(lái)圍繞全面構(gòu)建符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)江蘇特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也在率先探索，取得了明顯成效。但對(duì)照新的發(fā)展要求，也面臨一些亟待破解的“短板”。一是“大而不強(qiáng)”的問題。我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80%，但高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，制造業(yè)大多處于中低端，具有全產(chǎn)業(yè)鏈控制力的領(lǐng)軍型企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別在信息化引領(lǐng)方面，我們與浙江和廣東相比，還有一定差距。我們必須全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”的問題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”，與制造業(yè)不相匹配，對(duì)“樞紐經(jīng)濟(jì)”沒有足夠認(rèn)識(shí)。一些地方發(fā)展服務(wù)業(yè)的主動(dòng)性還不強(qiáng)，文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度比較小。必須像重視制造業(yè)一樣重視服務(wù)業(yè)，特別是要按照產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)人民生活需求的新變化，更加積極主動(dòng)發(fā)展文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，形成全省發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。在對(duì)“樞紐經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)上，我們尤其要解放思想、大膽開拓。蘇南地區(qū)在改革開放初期主要是圍繞上海來(lái)發(fā)展，這個(gè)路徑是對(duì)的。但是到了今天如果不重視發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒有跟上，不能在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，新一輪高質(zhì)量發(fā)展的過程中我們就會(huì)掉隊(duì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，效率非常重要，高層次人才對(duì)時(shí)間、對(duì)便利性的要求很高。我們一定要重視這個(gè)問題。三是“發(fā)展粗放”的問題。淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)迫切而艱巨。比如沿江開發(fā)，習(xí)近平總書記明確要求“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，但我們?cè)陂L(zhǎng)江沿岸布局了不少燃煤發(fā)電和化工企業(yè)，一度還出臺(tái)過一些支持政策，甚至有的至今還沒有廢止。雖然也曾經(jīng)開展過多輪治理，結(jié)果卻事與愿違，污染企業(yè)越來(lái)越多。這些都是與新發(fā)展理念相悖的，今后長(zhǎng)江兩岸不再布局化工企業(yè)，有污染的企業(yè)要逐步搬遷。在沿海開發(fā)、蘇北振興過程中也有類似問題，一些落戶的污染企業(yè)至今仍是我們的痛點(diǎn)。我了解到，江蘇曾經(jīng)有兩個(gè)時(shí)期是污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的高峰，一個(gè)是蘇南和浙江污染企業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移時(shí)期，一個(gè)是太湖治理時(shí)期。那時(shí)候的考核導(dǎo)向偏重增長(zhǎng)速度，可以說是邊治理邊污染，這在理念上是有很大問題的。最近曝光的蘇北部分地區(qū)化工園區(qū)環(huán)境污染問題，說到底還是落后的發(fā)展理念在作祟。媒體曝光的這幾個(gè)園區(qū)，總共的產(chǎn)值是460億，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)這么多年加起來(lái)是21億左右，地方為治理環(huán)境投入40多個(gè)億，對(duì)污染治理的投入遠(yuǎn)比賺得多，顯然是得不償失。
二要在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上解放思想，進(jìn)一步形成各具特色、各展所長(zhǎng)的發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出，下好十三五時(shí)期發(fā)展的“一盤棋”，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。雖然在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，多年來(lái)我們采取了不少措施，并取得豐碩成果。但總體上看仍然任重道遠(yuǎn)。這其中一個(gè)關(guān)鍵問題，就是思想還要進(jìn)一步解放。比如，南京作為省會(huì)城市，發(fā)展資源、創(chuàng)新要素最為集中，但首位度不夠，不論從省里還是市里看，其帶動(dòng)周邊、輻射全省的作用難以有效發(fā)揮。南京自己主動(dòng)輻射周邊的自覺性不夠，各市圍繞南京的首位度去吸納要素、加快發(fā)展的意識(shí)也不夠。我們從規(guī)劃的鐵路、從航空運(yùn)行圖都可以看得出來(lái)，省里各市的飛機(jī)都不飛南京，高鐵規(guī)劃中南京的樞紐作用也不夠充分。蘇南其他地區(qū)要主動(dòng)跳出思維“圍墻”，自覺“反驕破滿”，對(duì)照深圳找差距，對(duì)照上海補(bǔ)短板，重點(diǎn)在抬高發(fā)展標(biāo)桿上解放思想，防止既有的經(jīng)驗(yàn)成為前進(jìn)的包袱。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升城市集聚和輻射能力。蘇州、無(wú)錫、常州在這方面要自覺對(duì)標(biāo)找差，“以我為主”搞好規(guī)劃。在城市建設(shè)上，要著力打造對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的現(xiàn)代化城市格局、城市形態(tài)；在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)上，要遵循小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)村居民希望擁有更好住房的需要，按照城鄉(xiāng)一體化理念，主動(dòng)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民住房改造。像蘇南地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也還有很長(zhǎng)的路要走。我在常州調(diào)研的時(shí)候就看到，由于宅基地管理方面的原因，一些農(nóng)村的房屋建得很密集，就像疊火柴盒一樣不斷壘高，一層壘成兩層，兩層壘成三層，既不美觀也不實(shí)用。為什么不先規(guī)劃好，讓農(nóng)村一步達(dá)到與城市同樣的公共服務(wù)水平呢?對(duì)一些有文化底蘊(yùn)的村莊、城鎮(zhèn)，還要突出它的文化特性，要有文化符號(hào)，要讓人們能夠記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。蘇中地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體“居中”，要在克服“甘居中游”心態(tài)、提高目標(biāo)站位上解放思想。蘇中地區(qū)東依上海、西接南京、面向蘇南要作為南京和上海的后花園來(lái)打造，作為蘇南發(fā)展的拓展地來(lái)定位，主動(dòng)對(duì)接、直接融入，與蘇南實(shí)現(xiàn)跨江聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。蘇北地區(qū)，要在充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)上解放思想，把別人走過的彎路多看一看，把別人的成功經(jīng)驗(yàn)多學(xué)一學(xué)，力求少走彎路，在主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)輻射中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，按照“四化同步”要求，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，注重把地方文化特色、文化符號(hào)融入到城鎮(zhèn)建設(shè)之中全省各地都要切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，突出整體性謀劃，立足自身優(yōu)勢(shì)、把握客觀規(guī)律，聚焦問題精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，做到勵(lì)精圖治而不甘于平庸，開拓進(jìn)取而不固步自封，突破常規(guī)而不因循守舊，真正在補(bǔ)齊短板中挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。
三要在打造政府和市場(chǎng)“雙強(qiáng)引擎”上解放思想，更好發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革發(fā)展，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”。這些年我們?cè)谕七M(jìn)“放管服”改革、實(shí)行“不見面審批”等方面做了積極探索，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)仍需努力，治理能力和治理體系現(xiàn)代化還需加強(qiáng)。比如前些年有些地方竟然把公立學(xué)校和醫(yī)院都賣掉了，將本應(yīng)由政府提供的基本公共服務(wù)推給市場(chǎng)。這就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解上出現(xiàn)了偏差。政府要保基本，基本的公共服務(wù)是我們的責(zé)任，不能把這個(gè)責(zé)任完全推給市場(chǎng)、一味推給企業(yè)。又如在高鐵規(guī)劃建設(shè)上，由于省里缺少高位統(tǒng)籌，各地分頭向上爭(zhēng)取，不僅“事倍功半”，甚至在時(shí)速設(shè)計(jì)銜接上都出現(xiàn)了問題。江蘇各市在高鐵建設(shè)上都有積極性，但都從各個(gè)市自己的需要去考慮，最后是凌亂的、碎片化的，成不了體系。鐵道總公司決定把南京作為長(zhǎng)三角的交通樞紐和全國(guó)的重要交通樞紐來(lái)打造，在這一點(diǎn)上我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)。再如大運(yùn)河文化帶建設(shè)，這既是文化項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目，也是生態(tài)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，各個(gè)市工作積極性都很高，但具體推進(jìn)中缺少系統(tǒng)思維，缺少工作聯(lián)動(dòng)，需要加強(qiáng)整體謀劃，抓好規(guī)劃引領(lǐng)，才可能把這一活態(tài)的歷史文化遺產(chǎn)打造成“文化長(zhǎng)廊、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊”。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，我們一定要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，這樣高質(zhì)量發(fā)展才有制度保障。要提升政府在統(tǒng)籌規(guī)劃中的主導(dǎo)作用，在總體符合國(guó)家戰(zhàn)略、中央要求的前提下，以我為主、自主謀劃好交通、產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目規(guī)劃。
四要在抓住用好“一帶一路”機(jī)遇上解放思想，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的深度廣度。習(xí)近平總書記深刻指出，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放水平，是我國(guó)發(fā)展取得巨大成就的重要法寶。江蘇過去的發(fā)展因開放而得益、因開放而揚(yáng)名，今天江蘇的高質(zhì)量發(fā)展要走在前列，很大程度上仍取決于對(duì)外開放的水平?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)與世界合作共贏的偉大創(chuàng)舉，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇和紅利。江蘇地處“一帶一路”交匯點(diǎn)，但是我們對(duì)交匯點(diǎn)地位和作用的認(rèn)識(shí)還不夠充分，交匯點(diǎn)建設(shè)沒有納入到國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃“大盤子”，也沒能搶抓到自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，這與我們這么高的經(jīng)濟(jì)外向度是很不相稱的，原因就與我們滿足于自身發(fā)展、對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的認(rèn)識(shí)思想不夠解放、搶抓機(jī)遇不夠到位有關(guān)。我們要認(rèn)真反思，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、迎頭趕上，從人流、物流、資金流等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，特別要全力支持建設(shè)好連云港這個(gè)重要支點(diǎn)，放大向東開放的優(yōu)勢(shì)，做好向西開放的文章，不斷拓展對(duì)外開放新空間。連云港作為第一批對(duì)外開放的港口城市發(fā)展不盡如人意。省里必須全力支持連云港做好沿海和向西開放方面的交匯點(diǎn)銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮好指導(dǎo)和支持作用。
五要在更好釋放科教資源潛力上解放思想，打造江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。江蘇創(chuàng)新“家底”比較厚實(shí)，全省現(xiàn)有高校167所，在校大學(xué)生190多萬(wàn)，在蘇兩院院士103人，總體科研實(shí)力比較強(qiáng)。但相對(duì)而言，我們?cè)诳萍紕?chuàng)新上還存在一些比較突出的“短板”，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切度還不高，創(chuàng)新成果能夠直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的還不多，科技創(chuàng)新的體制機(jī)制還不活，企業(yè)創(chuàng)新主體地位彰顯不夠，等等。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?？倳浬羁讨赋?，“核心科技受制于人是最大的隱患，而核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，只有自力更生”。近期“中興危機(jī)”倍受關(guān)注，中興的“芯病”，也可以說是江蘇發(fā)展的一塊“心病”。我們必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)要有核心研究平臺(tái)，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)要走在前沿，做到在產(chǎn)業(yè)上共享。要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力將具有市場(chǎng)前景的技術(shù)培育成具有影響力的產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校院士到企業(yè)建工作站，企業(yè)院士到學(xué)校參與學(xué)科建設(shè)。要大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，特別是要深化科技管理體制改革，優(yōu)化國(guó)家科教經(jīng)費(fèi)管理辦法，充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。大學(xué)和研究院申請(qǐng)科研課題，科研課題也是合同，就應(yīng)該按合同制進(jìn)行管理，不要今天去查買了什么東西，明天去查錢用到哪里去。院士教授不是財(cái)務(wù)專家，不能用這種辦法去束縛他們。我們只要按合同上的要求，看最后是不是完成合同就行了。在科研管理上，一段時(shí)間來(lái)我們對(duì)“過程”太重視，對(duì)“結(jié)果”不夠重視，這方面必須解放思想，才能充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新積極性。
六要在提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神上解放思想，著力形成激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的良性機(jī)制。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，干部干部，干是當(dāng)頭的；并圍繞調(diào)動(dòng)干部積極性，鮮明提出了“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重大要求。激勵(lì)機(jī)制缺乏、寬容創(chuàng)新不夠是目前廣大干部反映較多的問題。創(chuàng)新探索的過程本質(zhì)上是不斷試錯(cuò)的過程，需要催化劑、動(dòng)力源，也需要“定心丸”“護(hù)身符”，如果思想稍有冒尖就橫加指責(zé)，行動(dòng)稍有偏差就當(dāng)頭棒喝，工作稍有過失就批評(píng)責(zé)難，誰(shuí)還愿意為改革創(chuàng)新冒險(xiǎn)擔(dān)責(zé)？省委提出建立“三項(xiàng)機(jī)制”，目的就是更加有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的積極性創(chuàng)造性，這實(shí)際也是干部管理上的一次思想解放和方法創(chuàng)新。但“三項(xiàng)機(jī)制”作用的有效發(fā)揮，要靠各級(jí)解放思想來(lái)實(shí)現(xiàn)，真正把解放思想的成效落在解決干部隊(duì)伍中存在的問題上，而不是一味地等上級(jí)定政策、發(fā)文件，各地各部門要抓緊動(dòng)起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手要包容自己不懂不敢不會(huì)的新事物，寬容干部工作中的挫折失誤，對(duì)一時(shí)把不準(zhǔn)的基層探索，要多些“看看再說”的耐心；對(duì)出現(xiàn)問題偏差的，要具體問題具體分析、充分寬容無(wú)心之過；對(duì)無(wú)端受到非議責(zé)難的，要及時(shí)為干部澄清是非、主持公道。當(dāng)前要在實(shí)踐中積累和盡快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，讓鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明。
三、為解放思想營(yíng)造良好環(huán)境
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，保障思想解放。把推進(jìn)思想解放的要求有機(jī)融入“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化之中，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)和黨支部主體作用，健全經(jīng)常學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)的制度安排，落實(shí)系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)的部署要求，推動(dòng)黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力把思想解放建立在對(duì)新思想的學(xué)深悟透、知行合一上，這也是確保思想解放取得實(shí)效的最大保證。
二要突出關(guān)鍵少數(shù)，引領(lǐng)思想解放。從一定意義上講領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的尺度，就是廣大群眾改革創(chuàng)新的空間?；赝K改革開放歷程，無(wú)論是張家港從蘇南的“邊角料”到“明星城市”的飛躍，還是昆山從“自費(fèi)工業(yè)小區(qū)”到國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的嬗變，其背后無(wú)不凝結(jié)著諸如秦振華、吳克銓等一大批領(lǐng)導(dǎo)干部“敢為天下先”的膽識(shí)氣魄。進(jìn)入新時(shí)代，江蘇要繼續(xù)走在全國(guó)前列，我們的干部還有沒有不甘人后的強(qiáng)烈意愿？還有沒有披荊斬棘的決心信心？還有沒有舍我其誰(shuí)的使命擔(dān)當(dāng)？在解放思想大潮中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把自己擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去，率先對(duì)標(biāo)找差、率先革故鼎新。先進(jìn)地區(qū)已有的，我們要學(xué)著做；政策沒有明令禁止的，我們要試著做；別人沒做或沒做成的，我們要探索著去做，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的示范作用，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)放手干、基層放心干、上下放開干的生動(dòng)局面。
三要堅(jiān)持全員參與，共推思想解放。解放思想不應(yīng)該有局外人、旁觀者。這次解放思想大討論，以黨員干部為重點(diǎn)，面向全省廣大干部群眾，從這個(gè)月開始到年底，分四個(gè)階段進(jìn)行。具體《實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要精心組織實(shí)施，搞好分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同群體實(shí)際，采取具有針對(duì)性的方式方法，有的放矢組織開展。特別是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著重圍繞學(xué)習(xí)貫徹新思想，深入排查還有哪些學(xué)得不深、想得不透、做得不實(shí)的問題；圍繞踐行新發(fā)展理念，深入排查還有哪些不符合、不適應(yīng)、不到位的問題；圍繞推動(dòng)本地區(qū)本單位發(fā)展，深入排查還有哪些“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，認(rèn)認(rèn)真真“把脈問診”，做到實(shí)事求是、知行合一，解放思想不是脫離實(shí)際的空想，不是違背規(guī)律的亂想，各級(jí)黨委要“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，組織部門要“全程護(hù)航”，紀(jì)委監(jiān)委要“及時(shí)校航”，共同營(yíng)造“不解放思想不行、非解放思想不可”的濃厚氛圍。
同志們，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放永無(wú)止境。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、開拓奮進(jìn)，以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇而不懈奮斗!