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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
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經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。
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附件：職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點(diǎn)
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教育部職業(yè)教育與成人教育司
2019年4月8日
附件：職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點(diǎn)
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2019年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，以《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）為行動(dòng)綱領(lǐng)，建好職業(yè)教育“雙高”引領(lǐng)、區(qū)域布局、育訓(xùn)結(jié)合、對(duì)外開放“四根支柱”，聚焦職教20條貫徹落實(shí)、高職擴(kuò)招任務(wù)、職業(yè)教育法修訂等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，推動(dòng)繼續(xù)教育“老城改造”與“新區(qū)建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育與繼續(xù)教育現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。
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一、學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神
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1.?加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
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目標(biāo)任務(wù)：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。
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工作舉措：將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，通過(guò)專題座談會(huì)、主題宣講、編印學(xué)習(xí)資料、納入研修培訓(xùn)必修等方式，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神入腦入心。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校思想政治工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)。完善以“一手抓、三同步、六建設(shè)”為特色的司局黨建業(yè)務(wù)一體化工作法。
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2.全面貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。
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目標(biāo)任務(wù)：以職教20條為總抓手，全面深化職業(yè)教育改革，完善職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖，提高職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。
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工作措施：學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議要求,印發(fā)貫徹落實(shí)職教20條的通知，做好職教20條宣傳解讀，推動(dòng)中央決策部署迅速在職業(yè)教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域形成生動(dòng)實(shí)踐。貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，寫好2019年職業(yè)教育與繼續(xù)教育“奮進(jìn)之筆”。
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3.進(jìn)一步做好扶貧工作。
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目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步提高政治站位，與巡視反饋意見(jiàn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣完成整改，全面提升相關(guān)領(lǐng)域扶貧工作水平。
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工作措施：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育脫貧工作的指示精神，統(tǒng)籌謀劃好職教扶貧、繼教扶貧、定點(diǎn)扶貧工作。認(rèn)真完成中央專項(xiàng)巡視整改工作，加強(qiáng)與扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的溝通，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案、滇西方案的實(shí)施，同步推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與普通話推廣。突出精準(zhǔn)幫扶，在有關(guān)重大項(xiàng)目和資金安排上，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)協(xié)調(diào)做好教育部定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作。
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二、源源不斷培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍
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4.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
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目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，大力改善辦學(xué)條件，守牢職普比，不斷鞏固中職的基礎(chǔ)地位。
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工作措施：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件。加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、殘疾人職業(yè)教育政策支持力度。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。
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5.推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
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目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)一批地方離不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流的高水平高職學(xué)校和專業(yè)群，引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。
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工作措施：把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。完成好擴(kuò)招100萬(wàn)任務(wù)，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，推動(dòng)在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。實(shí)施好“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。做好《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》收官和檢查認(rèn)定工作。深入推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，完善職業(yè)院校質(zhì)量年報(bào)制度。總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。
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6.推進(jìn)“三教”改革提高育人質(zhì)量。
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目標(biāo)任務(wù)：深化高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)模式改革，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書（1+X證書）”制度試點(diǎn)，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)技能人才有效供給，推進(jìn)教師教材教法改革。
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工作措施：啟動(dòng)“1+X證書”制度試點(diǎn)，培育一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，做好X證書的實(shí)施、管理、監(jiān)督和考核。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，在5個(gè)左右領(lǐng)域抓緊啟動(dòng)實(shí)施。把試點(diǎn)工作與“學(xué)分銀行”建設(shè)和國(guó)家資歷框架建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。繼續(xù)落實(shí)制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，組織研制加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才、家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)有關(guān)政策措施。啟動(dòng)建設(shè)“十三五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材并配套信息化資源。推進(jìn)教法改革，推廣項(xiàng)目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等方式。協(xié)同推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
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三、破解關(guān)鍵難題打造校企命運(yùn)共同體
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7.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)改革突破作用。
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目標(biāo)任務(wù)：將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)。
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工作措施：會(huì)同有關(guān)方面完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置；實(shí)施教師和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐能力。繼續(xù)完善職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，動(dòng)態(tài)增補(bǔ)高職專業(yè)目錄。發(fā)布一批高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施中職數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、信息技術(shù)、物理、化學(xué)、體育與健康、藝術(shù)等7門公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案。發(fā)布實(shí)施《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，建立共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制。
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8.深化產(chǎn)教融合校企合作的辦學(xué)模式改革。
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目標(biāo)任務(wù)：深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。
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工作措施：推動(dòng)各地在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排職業(yè)教育。與發(fā)改委等共同推動(dòng)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法，會(huì)同有關(guān)部門制定試點(diǎn)企業(yè)減免教育費(fèi)附加和地方教育附加具體政策。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，推出一批校企深度合作項(xiàng)目，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。推動(dòng)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，做好高職擬招生專業(yè)備案和國(guó)控專業(yè)審批工作。做好全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)換屆工作，指導(dǎo)深入開展產(chǎn)業(yè)與教育對(duì)話活動(dòng)，委托研制和發(fā)布行業(yè)人才需求報(bào)告。
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9.深化評(píng)價(jià)制度改革。
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目標(biāo)任務(wù)：克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。
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工作措施：落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把勞模精神和工匠精神融入國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，研究制定加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)。指導(dǎo)職業(yè)院校上好思想政治課、思想政治理論課，實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。完善職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
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四、暢通人才可持續(xù)發(fā)展通道
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10.加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范管理。
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目標(biāo)任務(wù)：完善繼續(xù)教育發(fā)展的政策支持體系，提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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工作措施：研究制訂新時(shí)代高校繼續(xù)教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同。推進(jìn)實(shí)施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，進(jìn)一步完善專業(yè)管理工作機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)全國(guó)高校繼續(xù)教育發(fā)展年度報(bào)告工作，督促高校落實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任。推動(dòng)開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量保障。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試相關(guān)工作。指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家開放大學(xué)做好繼續(xù)教育成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)總結(jié)。
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11.加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
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目標(biāo)任務(wù)：引導(dǎo)各類院校開展面向重點(diǎn)人群的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，加快發(fā)展社區(qū)教育和老年教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
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工作措施：提升普通高校和職業(yè)院校服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)能力，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。引導(dǎo)職業(yè)院校面向重點(diǎn)人群廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，研究啟動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進(jìn)一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的意見(jiàn)。繼續(xù)做好全國(guó)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”深入實(shí)施。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)展老年教育，出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)老年大學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)。推進(jìn)社區(qū)教育和老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》實(shí)施。推動(dòng)指導(dǎo)有關(guān)城市開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，引導(dǎo)更多城市加入。
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五、統(tǒng)籌各方合力下好一盤大棋
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12.完善職業(yè)教育工作機(jī)制。
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目標(biāo)任務(wù)：最大限度凝聚各方共識(shí)、形成共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力。
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工作措施：加快推動(dòng)職業(yè)教育法修訂工作。指導(dǎo)完善地方職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力。組建好國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，為職業(yè)教育改革建言獻(xiàn)策。推動(dòng)分省簽訂部省落實(shí)職業(yè)教育改革發(fā)展備忘錄，以試點(diǎn)試驗(yàn)推動(dòng)改革深化。組織實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目，體現(xiàn)改革導(dǎo)向，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
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13.加大投入保障力度。
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目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)各級(jí)政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方政府按規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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工作措施：繼續(xù)按要求實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程等，提升資金使用績(jī)效，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。會(huì)同有關(guān)司局完善職業(yè)教育投入機(jī)制，進(jìn)一步鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度。督促地方落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。配合完善職業(yè)教育國(guó)家資助政策，加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作。落實(shí)支持和規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校探索股份制、混合所有制等。
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14.提升對(duì)外開放水平。
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目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作，提高職業(yè)教育對(duì)外開放水平。
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工作措施：會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)推進(jìn)職業(yè)教育對(duì)外交流與合作的指導(dǎo)意見(jiàn)。借鑒“雙元制”等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)在華外資企業(yè)舉辦職業(yè)教育。加強(qiáng)與德國(guó)等國(guó)的雙邊合作，加強(qiáng)與東盟、金磚國(guó)家多邊合作。以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、兒童基金會(huì)、華夏基金會(huì)等的交流合作。以“一帶一路”為重點(diǎn)，打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項(xiàng)目，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相適應(yīng)的模式。
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15.著力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
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目標(biāo)任務(wù)：支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，推動(dòng)形成人人皆可成才，人人盡展其才的良好環(huán)境。
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工作措施：辦好職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。改革辦賽機(jī)制，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，深入開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”等活動(dòng)，宣傳展示大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。持續(xù)加強(qiáng)宣傳，全方位、多角度展示職業(yè)教育與繼續(xù)教育的特色、亮點(diǎn)，提高社會(huì)吸引力、影響力。發(fā)揮職教所、職教學(xué)會(huì)、成教協(xié)會(huì)、有關(guān)院校和智庫(kù)專家的作用，加強(qiáng)科研教研工作，提供智力支撐。